由美国退伍军人领导的公司在非洲和加沙运送援助物资，这让人道主义组织感到震惊

在南苏丹上尼罗州上空的飞机上（美联社）——一架由退休美国军官驾驶的救援飞机在尼罗河支流的河岸上空低空俯冲，向一个因战争而空空荡荡的小镇上空投放了大量塞满食物的麻袋，这个国家已经满目疮痍。

上星期的空投是一项有争议的事态发展的最新进展。由前美国情报官员和退伍军人领导的私人承包公司向世界上一些最致命的冲突地区运送援助物资，这些行动是由参与冲突的政府组织的。

这些举动引起了全球援助界的不安，他们警告说，一种更加军事化、政治化和逐利的趋势可能会让政府或战斗人员利用拯救生命的援助来控制饥饿的平民，推进战争目标。

在南苏丹，由美国国家安全退伍军人领导的两家营利性美国公司正在为南苏丹和以色列政府支持的行动提供援助。

美国承包商表示，他们将把自己的安全、后勤和情报技能投入到救援行动中。上周在南苏丹上空进行空投的美国公司Fogbow表示，他们的目标是成为一支“人道主义”力量。

“我们在冲突地区共同工作。我们知道如何让非常困难的情况发挥作用，”福堡总统迈克尔·马尔罗伊（Michael Mulroy）在南苏丹首都朱巴的机场停机坪上说。他是一名退休的中央情报局官员，曾在特朗普第一届政府担任高级国防官员。

但是，联合国和许多主要的非营利组织说，美国承包公司在从事援助分发工作时缺乏透明度和人道主义经验，而且最重要的是，它们没有承诺在战区保持中立和行动独立的人道主义原则。

“我们从多年的成功和失败中学到的是，后勤行动、安全行动和人道主义行动是有区别的，”美国乐施会（Oxfam）主任斯科特·保罗（Scott Paul）说。

“‘卡车和查克’对人们没有帮助，”保罗说。“它让人们处于危险之中。”

“我们不想取代任何实体”

福格博带着记者们乘坐一架货机，观看他们的团队向南苏丹上尼罗州的纳西尔镇空投16吨豆子、玉米和盐。

3月份政府和反对派组织爆发冲突后，当地居民纷纷逃离家园。

马尔罗伊承认Fogbow的援助空投存在争议，他说这些空投是由南苏丹政府支付的。

但是，他坚持说：“我们不想取代任何实体”在援助工作中。

在加沙和美国情报部门有共同的根基

Fogbow去年因其提议而受到关注，以色列的限制阻碍了陆路运输。美国转而把重点放在美军通过一个临时码头登陆救援物资的努力上。

从那以后，福博在南苏丹和东非国家进行了空投援助，这些国家的战争造成了世界上最严重的人道主义危机。

福博说，前人道主义官员也参与其中，包括联合国世界粮食计划署前负责人比斯利，他是一名高级顾问。

与此同时，由一位前中央情报局官员和其他退休的美国安全官员领导的“安全到达解决方案”组织在加沙与加沙人道主义基金会合作。加沙人道主义基金会是一家美国支持的非营利组织，以色列称其是联合国新援助体系的关键，以色列称该体系已被哈马斯和其他人道主义组织渗透。

从5月下旬开始，美国领导的在加沙的行动在加沙南部的固定地点分发了食物，这符合以色列总理本雅明内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）的计划，即利用援助将该地区的200多万人口集中在南部，让以色列有时间在其他地方与哈马斯作战。救援人员担心这是向内塔尼亚胡的另一个公开目标迈出的一步，即让巴勒斯坦人“自愿”移民离开加沙。

据加沙卫生部称，自那以来，已有数百名巴勒斯坦人在试图前往援助地点时被杀，另有数百人受伤。目击者说，以色列军队经常向人群猛烈射击，试图控制他们。

以色列军方否认向平民开火。它说，它多次鸣枪示警，并直接向几个无视警告并接近其部队的“嫌疑人”开枪。

目前还不清楚谁为加沙的新行动提供资金。目前还没有捐助者站出来，美国也表示不会提供资金。

在回应对加沙救援行动的批评时，“安全到达解决方案”表示，其团队中有“在世界上最复杂的环境中拥有数十年经验”的前援助人员，他们“与后勤人员和其他专家一起，带来了专业知识”。

南苏丹人民问：谁在拿我们的援助物资？

上周在南苏丹上空的空投没有发生事故，尽管附近发生了战斗。一个白色的十字标记了投弹区。只能看见几个人。Fogbow的承包商表示，在之前的几次降落中，有更多的新返回的城镇居民。

福博承认，在控制援助物资的空投方面存在一些问题，包括去年在苏丹南科尔多凡地区的一次空投，结果是包裹得太薄的粮袋在地上裂开了。

2011年从苏丹独立后，南苏丹经历了一场导致近40万人死亡的内战。人权组织说，缅甸政府是世界上最腐败的政府之一，迄今为止在平息可怕的人道主义危机方面几乎没有投入任何资金。

南苏丹表示，与福博公司进行空投的部分原因是人道主义部长阿塔克（Albino Akol Atak）表示，空投将扩大到帮助全国有需要的人。

但是两个南苏丹组织质疑政府的动机。

“我们不希望看到一个人道主义空间被军事行为者滥用……在救济品的掩护下，”当地民间社会组织“社区进步组织”的负责人埃德蒙·雅卡尼说。

当被问及对援助物资帮助南苏丹实现军事目标的怀疑时，福格博的马尔罗伊说，该组织与联合国世界粮食计划署合作，确保“这些援助物资送到平民手中”。

马尔罗伊说：“如果不是针对平民，我们希望我们能得到反馈，我们就会停止。”

在一份声明中，世界粮食计划署国家主任玛丽-艾伦·麦格罗蒂说：“世界粮食计划署没有参与福博代表南苏丹政府空投粮食的计划、目标或分发，这是出于人道主义原则。”

“商业驱动模式”

长期以来的人道主义领导人和分析人士对交战政府和以营利为目的的承包商在分发援助物资方面的勾结感到不安。

挪威难民委员会（Norwegian Refugee Council）执行主任扬·埃格兰（Jan Egeland）说，当冲突中的一方决定在哪里、如何发放援助，以及谁得到援助时，“总会导致一些社区得到优待”。

埃格兰说，有时，这种安排将推进战略目标，就像内塔尼亚胡计划将加沙平民向南迁移一样。

他补充说，士兵和安全人员的参与可能会使一些需要帮助的人甚至试图获得援助变得过于“令人生畏”。

埃格兰说，到目前为止，西方捐助者总是理解这些风险。但他指着加沙的新援助系统问道：“为什么美国. ...想要支持他们两代人以来对其他战区的抵制吗？”

为联合国和英国在南苏丹和其他地方的人道主义事务提供建议的马克·米勒（Mark Millar）说，让私人军事承包商参与可能会破坏人道主义援助和武装冲突之间的区别。

他说，私人军事承包商“对人道主义观点的同情更少，这使他们的商业驱动模式复杂化”。“一旦放任自流，他们似乎就更不负责了。”

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尼克迈耶在华盛顿报道。Mednick在以色列特拉维夫报道。

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